——2016年11月25日在余庆县第十七届人民代表大会第一次会议上

代理县长  王  飞

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去五年，是我县发展进程中极不平凡、极为出彩的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨的改革发展任务，全县上下在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举团结奋斗旗帜，坚定不移实施“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”主基调主战略，圆满完成主要目标任务，经济社会发展取得了新的重大成就。

五年来，全县经济加速发展，综合实力显著提升。2016年末，预计地区生产总值完成74.6亿元，比上年增长14.5％，实现五年翻番，年均增长16.5％；预计人均地区生产总值实现31345元；预计财政总收入实现9.21亿元，比上年增长14％，年均增长21.7％；预计地方财政一般公共预算收入实现4.4亿元，比上年增长10％，年均增长15％；预计全社会固定资产投资完成125亿元，比上年增长22.2％，累计完成413.1亿元，年均增长30.7％；预计城镇居民人均可支配收入25000元，农村居民人均可支配收入9820元，分别比上年增长11％、10.5％，年均分别增长17％、13.3％。全面小康实现程度达95％以上，比2012年提高13.7个百分点。增比进位综合测评连年攀升，从2011年全省挂末跃升至2015年全省非经济强县第5位。

五年来，我们主要做了以下工作：

    一、致力夯实基础、打破“瓶颈”，余庆跨入区位升级新时代

    交通建设力度空前，共计投入资金89.3亿元，基本形成“水、陆、空”一体的立体交通格局，逐步从“黔中僻壤”向“黔中枢纽”迈进。高速公路从无到有，余凯、江安、道安高速公路相继通车，境内通车里程达85.6公里，90分钟可达贵阳龙洞堡和遵义新舟机场，30分钟可达凯里黄平机场。余遵高速开工在即。年通达能力500万吨的构皮滩电站翻坝运输工程、年通航144万吨的构皮滩电站通航通闸工程，即将建成投入使用。国省干道、县乡道路改造“大提速”，累计改造县乡公路110公里。农村公路三年会战成效显著，建成通村公路480公里，实现村村通油（砼）路。城乡客运日趋完善，开通县城公交车，率先在全市建成公共自行车公交系统，松烟、大乌江等旅游客运站建成运营，投放乡村农客93辆。水利建设步伐加快，魁龙水库下闸蓄水，除险加固小（二）型以上病险水库26座，治理余庆河、敖溪河、觉林河等流域河道18.56公里。完成县城供水二期工程，改造乡镇水厂8座。农村饮水安全工程、小农水重点县建设扎实推进，湄凤余灌区续建配套与节水改造全面完成，解决农村饮水安全14.35万人、有效灌溉耕地面积24.41万亩。建成110KV凤敖线、湄余黄线，成功连通遵义电网。信息基础设施建设三年大会战成效明显，城乡网络基本实现全覆盖。

    二、致力优化产业、提质增效，余庆迈入转型发展新轨道

    传统农业转型升级。坚持农业园区化、园区景观化，以都市第三地、“余庆坊·玉河”茶旅生态园、沁春花田等为引领的18个农业示范园区竞相绽放。成都苗夫、浙江旭升茶叶、广东温氏集团等优强企业落户余庆，25家市级以上龙头企业、286个农民专合组织不断壮大。粮油、烤烟、茶叶、花卉苗木、果蔬等产业持续发展。预计农业总产值完成30.2亿元，年均增长6.45％。工业经济突飞猛进。工业园区从无到有，从有到优。余庆经济开发区升格为省级经济开发区。“一区三园”日益旺盛，建成面积达11平方公里，入驻企业72家，其中投产45家，实现总产值43.2亿元。龙溪烟花爆竹产业园获“中国西部烟花爆竹产业基地”称号，遵义仕昌电子有限公司获“国家高新技术企业”称号。预计工业总产值完成61亿元，年均增长25%。服务产业日臻繁荣。大数据产业健康发展，余庆电子商务产业园建成投用，被列入贵州大数据产业研究中心。新建86个电子商务综合服务站点，实现镇村全覆盖，余庆进入电商“淘时代”。荣获“全国供销电子商务示范县”、“全省农村电子商务示范县”。贵州银行、中银富登村镇银行、贵阳银行入驻余庆，贵州鑫财担保有限责任公司组建成功，荣获全省“农村金融信用县”称号。民营经济比重大幅提高，各类市场主体达1.59万户。预计社会消费品零售总额完成18.2亿元，年均增长15.4％。坚持“全景余庆·全域旅游”战略，旅游业正由小变大、由弱变强，渐成县域经济新增长点。成功创建4A级景区1个、3A级景区1个、国家级湿地公园1个、星级酒店4家。以飞龙湖为核心的景区景点持续升温，“余庆坊·红渡”、“余庆坊·玉河”等农旅融合景点成为休闲度假新热点。累计接待游客938万人次，实现综合收入64亿元、年均增长28.4%。产业结构由“三一二”向“三二一”转变，初步形成多产融合发展格局。

三、致力各美其美、美美与共，余庆步入城乡共荣新阶段

县城更加靓丽多姿。坚持县城优先发展战略，实现面积大扩容、人口大增长、品味大提升。西部新城初具规模，30万平方米的缇香湖畔商业住宅区基本成型，党校搬迁、法院审判庭、车辆考试中心等13个项目进展顺利。天湖名城基本建成。玉笏大道、外环路建成投用。东部产业园加快推进。农牧局、国土局、粮食局片区等旧城改造相继完成。都市第三地、玉笏山森林公园等城市休闲景观成功打造，绿化亮化、雨污分流、天网系统、城市停车场等市政工程圆满实施。县城面积拓展到15.2平方公里，常住人口增至6万人，实现“双倍增”。城镇更加魅力十足。特色城镇建设加快推进，乡镇发展日新月异，位居省市前列。累计新增集镇面积7.9平方公里，城镇化率提高至46.5%，连续五年保持高增长。敖溪、龙溪跻进全省100个特色示范小城镇，松烟、构皮滩跻身市级特色示范镇。乡村更加美丽动人。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划纵深推进，覆盖率达94%，惠及农村人口24.8万人。创新开展“旅居农家”和标准化创建，建成白沙水乡、土司城、和景湾等一批高标准示范点，新农村从建设村庄向经营村庄转型升级。高分通过国家级美丽乡村建设标准化试点单位创建验收，成功创建小康寨省级重点示范县。城乡更加绿色环保。“国家级生态文明示范县”创建扎实推进，共计植树造林25.4万亩，发展花卉苗木5万亩，森林覆盖率达60%，建成区绿化覆盖率位居全省前列。城乡生活垃圾无害化处理率达90.9%，城镇污水处理设施基本实现全覆盖，环境空气优良率100%，节能减排目标全面完成。成功创建全国卫生县城，龙溪、白泥、敖溪荣获省级生态文明建设示范乡镇。

四、致力以人为本、民生至上，余庆开创和谐安宁新局面

脱贫攻坚稳步推进。坚持精准施策、精准帮扶、精准脱贫，投入扶贫专项资金共1.42亿元，实施项目209个。投入易地扶贫搬迁资金共3.23亿元，搬迁1691户6705人。3个贫困乡镇“减贫摘帽”，19个贫困村按国家标准出列，累计减少贫困人口3.39万人，贫困发生率从18.69%降至3%以下。科教文体全面发展。教育投入逐年增长，教育资源不断优化，教育发展更加均衡。累计投入教育经费11.25亿元，是上个五年的2.8倍。新建中小学2所，合并中学高中部2所，整体搬迁小学3所，新改建公办幼儿园62所，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。师资队伍建设持续加强，荣获“全省‘十二五’中小学教师继续教育工作先进县”。农村义务教育学生营养改善实现全覆盖，惠及学生3万人。基本普及十五年教育，率先在全省通过“全国义务教育发展工作基本均衡县”认定。中职教育加速发展，余庆中等职业学校晋升省级示范性中等职业学校。全民科学素质提升扎实开展，成功创建全国科普示范县。余庆展览馆、体育馆、松烟生态体育公园等一批文体设施投入使用，广播电视“村村通”基本实现全覆盖，公共文化服务体系创建通过国家验收。松烟二龙山地自行车赛、全县职工篮球赛常态开展，敖溪土司文化峰会、四国女篮争霸赛等文体活动精彩纷呈。全民健身蓬勃开展，余庆健儿在国际国内赛场屡创佳绩。卫计事业取得突破。医药卫生体制改革持续深化，疾病预防体系更加完善，县镇村三级卫计整合全面完成，国务院医改办、国家卫计委高度肯定县级公立医院改革“余庆经验”。县医院外科综合大楼、县妇幼保健院综合楼、3所乡镇中心卫生院综合楼、4所乡镇（街道）卫生院相继建成投用，县中医院整体搬迁主体工程完工。县医院、县中医院晋级“二甲”医院。全面二孩政策顺利实施，人口自然增长率、出生率分别为2.91‰和8.39‰，成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范县”。社会保障协调发展。累计建成保障性住房3728套，棚户区改造1150户，农村危房改造8097户。新建县精神病康复中心，实现乡镇养老机构全覆盖。社会保险参保覆盖率达94%，城乡居民最低生活保障实现“双提高”。共计转移农村劳动力3.12万人，新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率3.14%。社会治理成绩斐然。司法改革全面推进，率先在全省实现公共法律服务体系全覆盖。安全维稳总体向好，“三不出一不上交”矛盾纠纷多元化解“余庆经验”持续深化，“平安余庆”建设成效明显，群众安全感、满意度再上新高。荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。全国县级文明城市创建稳步推进，“五心教育”走上第九届中国公民道德论坛，“多彩贵州·文明行动”满意度测评稳居全省前列。国防建设扎实开展，成功创建全省双拥模范县。邮政、民宗、外事、侨务、档案、气象、人防、民主党派、工商联、工青妇、红十字、文联、老龄、残疾人等各项工作全面进步。

五、致力破立并举、效能提升，余庆增添干事创业新活力

深化改革蹄疾步稳。县级政府机构改革全面完成。撤销白泥镇、小腮镇建制，新设立白泥镇、子营街道办事处。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进。县人民医院法人治理结构建设、敖溪行政管理体制改革等试点工作扎实开展，率先在全国开展不动产登记改革试点工作。精简工商登记前置审批事项，全面实施“先照后证”，企业“五证合一、一照一码”，个体“二证合一、一照一码”。供给侧结构性改革、农村产权制度、户籍制度等重点领域改革稳步推进。财税和投融资体制改革取得实效，“营改增”稳步实施，地方债务清理深入开展，国库集中收付实现县乡全覆盖，政府和社会资本合作不断加强，PPP模式初见成效。机关公务用车改革基本完成。深化水务管理体制改革，完成与省水投水务公司的股份合作。完成供电企业行政区域调整，实现余庆供电由凯里划归遵义管理。对外开放力度加大，成功引进世界500强豪生国际酒店管理集团、全国500强广东温氏集团，实现引进500强“零突破”。累计完成招商引资到位资金239.08亿元，年均增长22.33%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉接受县人大、县政协监督，“六五”普法全面完成，法治型、服务型、发展型、创新型、廉洁型政府建设全面加强。

各位代表，过去五年，成绩有目共睹，发展激荡人心。成绩的取得，得益于中央、省、市及县委的正确领导和科学决策，得益于县人大的法律监督和县政协的民主监督，得益于广大干部群众的无私奉献和奋力拼搏，得益于全县各族人民的齐心协力和真抓实干。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向为余庆发展打下坚实基础的历届领导班子，向为余庆发展开拓奋进的广大干部群众，向为余庆发展尽心尽力的驻余单位、部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持余庆发展的各人民团体、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾五年的历程，道路十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践，我们深刻体会到，实现“六区”新余庆的发展目标，必须始终坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，厚植科学发展新优势；必须始终坚持转方式、调结构、促改革，引领科学发展新常态；必须始终坚持解放思想、牢守底线、开拓创新，增强科学发展新活力；必须始终坚持以人为本、民生为重、成果共享，开创科学发展新境界；必须始终坚持一届接着一届干，不动摇、不懈怠、不折腾，奏响科学发展新乐章。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量小、规模工业少、财政增收困难，县域经济发展任重道远；开放水平有待提高、发展环境还需优化、干部作风仍需锤炼，发展现实与人民群众期盼仍有较大差距。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。

 

新一届政府工作的奋斗目标

       新一届政府工作总的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持红色传承，推动绿色发展，着力实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游“四大”战略行动，全力打造西部内陆开放新高地，奋力实现“六区”新余庆目标，努力争做全市东部区域向东挺进长三角的“先遣队”。

新一届政府的主要目标是：地区生产总值年均增长16%，到届末突破170亿元；人均地区生产总值达到72300元；财政总收入年均增长15%，一般公共预算收入年均增长14%；规模工业增加值达到34亿元，年均增长21.5%；全社会固定资产投资累计完成900亿元；招商引资到位资金500亿元；社会消费品零售总额33亿元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到46900元，年均增长12.5%；农村居民人均可支配收入19700元，年均增长13.5%；转移农村劳动力9.5万人，城镇化率达到56.5%；森林覆盖率达到66%；二、三产业比重达到84.2%，工业化率达到24.5%，非公有制经济占生产总值60%以上。实现GDP、财政收入等十项指标翻番。

新一届政府的主要任务是：

    一、抓好创新发展，着力推动产业转型升级

以创新理念加快产业做强升级，深入实施主导产业培育、新兴产业倍增、传统产业提升“三大计划”，努力形成具有市场竞争力、特色鲜明、持续发展的现代产业体系。提质增效，做强现代工业。抢抓新产业革命机遇，积极落实“中国制造2025”战略，持续打造“一区三园”平台，不断完善基础设施，大力发展高端装备制造、生物医药、生态食品等主导产业，积极培育文化创意、电子商务、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。全力建成投产上海育安（余庆）高新技术产业园，建设贵州余庆经开区智慧城市综合体等重点项目，将余庆经开区打造成承接产业转移的阵地、绿色产业集群的高地。确保到届末，建成标准厂房100万平方米以上，建成“中国西部烟花爆竹之乡、贵州十大重点石材产业园”，建成100亿级绿智园区，培育烟花爆竹知名商标5个以上，市级以上龙头企业40家以上，力争10家企业上市，工业总产值达到100亿元。转变方式，做优现代农业。巩固农业基础地位，做强优势特色产业，积极构建现代农业产业体系，创建“现代特色农业示范县”，推进休闲农业和乡村旅游提档升级，促进农业“接二连三”。积极推进茶产业“六化”建设，提升“余庆茶·干净茶”形象，重塑余庆“小叶苦丁”品牌。着力推进农业产业“五突破五提升”，发展省级农业示范园区5个、市级农业示范园区4个，打造一批县（乡）级园区，实现村村有园区目标。坚持龙头带动、产销结合，建成省级农副产品供应基地、中国西南花卉苗木之乡。推广“互联网+现代农业”模式，开拓产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路，实现由“农业大县”转型为“农业强县”。突出重点，做活现代服务业。围绕“融合发展、集聚发展、创新发展”思路，全力构建“旅游+”新业态。大力发展信息产业，招引大数据呼叫中心落地，加快建设“智慧余庆”，壮大信息消费。全面落实支持服务业发展政策，打造一批设施上档次、服务上水平、经营上规模的场所，加大地热开发利用，建成五星级酒店不少于2家、四星级酒店不少于5家。全力推进黔中物流集聚区创建，加快大乌江港口物流园、智慧物流园等项目建设，引进2家以上物流龙头企业，构建方便、快捷的物流体系。

    二、抓好协调发展，着力加快城乡建设步伐

坚持“县城引领、城乡一体、区域联动”，实施“引水养城”、“湿地润城”、“盆景靓城”生态县城计划，扎实推进特色示范小城镇建设，促进县城和乡镇协调发展，产业和城镇融合发展，全力打造全省城乡统筹先行区。加速推进县城、龙溪同城化发展，把中心城区建成10万人以上的城市。以老县委片区文化旅游综合体为核心，统筹发展老城区、天湖名城、西部新城等区域，建成余庆大酒店、西部新城体育综合体等一批城市配套设施，投入资金10亿元以上推进棚户区综合整治，不断提升县城品位。高标准完成县城“绿化、亮化、净化”工程，推动城区地下管网建设。统筹规划建设学校、医院、文化、体育等公共场所和设施。深入开展城市环境综合治理，持续改善城市环境，全面提升管理水平和市民素质，提升县城综合承载能力。加速推动山地特色新型城镇化建设，进一步完善城镇基础设施，实现乡镇污水处理厂和垃圾中转回收全覆盖，确保到届末，城镇污水处理率达90%、城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。全力打造一批产城景一体、山水田融合、村社园统筹的特色示范小城镇，逐步构建结构合理、布局协调的特色小城镇体系。加快新农村建设示范区创建步伐，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，确保届末全覆盖，全面实现从建设新农村转型为经营新农村。充分发挥县城集聚、小城镇带动效应，有序引导人口、产业向县城和城镇集中，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展新格局，城镇化率达到56.5%。

    三、抓好开放发展，着力激活县域经济活力

坚持以大交通引领大开放。持续优化县域路网，全力服务余遵高速（余庆段）、湄潭到石阡高速（余庆段）、余庆到施秉高速公路建设，积极做好涪陵至柳州铁路、贵阳至铜仁城际铁路前期工作，力争建设余庆至龙溪快速通道，完成G243（县城变电站至张家院余庆段）、G354升级改造，科学规建构皮滩集镇至飞龙湖湿地公园和鹰嘴岩、老林河等一批旅游公路，全力实施乡村公路向下延伸工程，不断改善农村人居环境。坚持以大招商推动大发展，积极融入国家“一带一路”战略，努力争做向东挺进长三角的“先遣队”。善于牵手“巨人”，不断改善环境，创新招商方式，致力“招大引强”，全面推进与长三角、珠三角、成渝等区域的深度合作，大力加强与瑞士、韩国、澳洲等发达国家和地区的友好交流，不断改善投资环境，瞄准重点产业和新兴产业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济效益好的产业项目，确保招商引资到位资金不少于500亿元。坚持以大改革破解大难题，深入落实国家及省市全面深化改革各项决策部署，全面推进供给侧结构性改革，努力实现各项重要改革“开花结果”。深化政府机构、行政审批、投融资体制、财政金融体制、商事制度、农村土地确权颁证、公务用车等改革，协调推进教育、医疗、社保、司法等社会各领域综合改革，全面激发市场主体创造力，努力使县域经济更具竞争力。

    四、抓好绿色发展，着力筑牢生态发展基石

牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，守住绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重推行绿色生产方式和消费方式，坚定不移推进生态建设，推动绿色低碳循环发展，全力打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的生态经济先行区,创建全国生态文明示范县。念好“山”字经、写好“水”文章，全面实施“品质旅游”战略，高端规划旅游布局，高水平完善基础设施，丰富旅游新、老元素，拉长产业链条，推动“观光休闲型”旅游向“度假养生型”旅游转变。重点发展以飞龙湖为核心的景区旅游、以“旅居农家”为特色的乡村旅游、以松烟二龙为代表的赛事旅游、以“云上新寨”为引领的养生旅游，建成全国山地户外运动示范县、全国生态文化旅游示范县，打造国际高端养生休闲度假品牌。力争到届末，年接待游客1300万人次，旅游综合收入90亿元。不断深化国家环保模范城市创建成果，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划、林业产业三年倍增计划，规划造林面积15万亩以上，发展花卉苗木3万亩，建成“一镇一公园”，确保到届末森林覆盖率达到66%。认真做好重点生态功能区和湿地管护，建成3个以上省级湿地公园。实施山水林田湖生态保护和修复工程，建成3座以上小（一）型水库。坚定不移狠抓环境治理，实行最严格的环境保护制度，加大环保执法力度，加强水生态环境、机动车尾气、城市扬尘源污染、农村面源污染治理，严控主要污染物排放，确保城市空气优良率稳居全省前列，全面完成节能减排目标任务。

五、抓好共享发展，着力建设和谐幸福家园

坚持尽力而为、量力而行，当前可承受和长远可持续相结合，以共享理念保基本、兜底线、促公平，抓好社会民生事业，不断深化全面小康创建成果。注重“输血”与“造血”并举，“扶贫”与“扶智”并重，紧盯“六个精准”、“五个一批”，深入实施“十大扶贫行动”，基本消除绝对贫困。坚持超前发展教育理念，深入推进教育综合改革，切实办好学前教育、巩固义务教育、提升高中教育、做优职业教育，实现各类教育更加均衡发展目标，形成“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展新格局，教育内涵不断丰富，教育质量不断提升，教育品牌活力彰显。深入挖掘县域文化内涵，积极推进传统文化保护与开发，完善公共文化服务体系，力争到届末，年文化产业增加值翻两番。优化配置城乡医疗卫生资源，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。全力提高基本公共卫生服务和计划生育优质服务质量，切实提升城乡居民健康水平，全面建设“健康余庆”。巩固县级公立医院改革成果，借力遵义医学院、复旦大学附属中山医院资源优势，加快县人民医院能力提升步伐，力争创建三级综合医院。健全社会治理体制机制，坚持运用法治思维推进社会治理，全力打造社会治理创新“余庆样板”。健全依法决策和监督机制，加快建设法治政府。全面推进平安余庆建设，有效防范各类安全风险，着实提升人民群众安全感和满意度，创建全国平安县，不断擦亮“余庆经验”这张名片。大力传承遵义会议精神，弘扬双拥传统，争创全省第九次双拥模范城（县）。加强预警预测、信息报告、应急能力建设，加大灾害防治力度。实施科技创新战略，抓好“百千万、15851”等人才工程，培育创新型人才队伍，不断增强各类人才的存在感，提升幸福感，确保到届末，全县人才资源总量达到3.5万人以上。全面推进“大众创业、万众创新”，实施全民创业行动计划，转移农村劳动力9.5万人，每年新增就业12%以上。以提高社会覆盖面、提高保障水平为重点，完善城乡居民养老保险制度，健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，确保人人公平享有基本医疗及社会保障权利。保障妇女和未成年人合法权益，抓好老龄工作、关心下一代工作，支持残疾人事业发展，努力让余庆人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。

      各位代表，未来五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是余庆“率先全面小康、跨越发展、后发赶超”的重要机遇期和黄金发展期，立体交通提升了区位优势，产业升级加速了动能转换，重大项目蓄积了发展后劲，全县上下凝聚了奋进能量，只要我们保持定力、精准发力，顺势而为、乘势而上，就一定能抢占制高点、掌握主动权，谱写“六区”新余庆更加绚丽的篇章！

 

2017年主要工作目标和任务

 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是新一届政府履职的起步之年。做好今年的工作，为“十三五”顺利推进，为新一届政府开好局、起好步，意义重大，影响深远。

2017年工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，牢守发展与生态两条底线，坚持红色传承，推动绿色发展，紧紧围绕“六区”新余庆目标，强力推进项目建设，大力调整产业结构，持续改善民本民生，全面加强开放合作，顺利通过全面小康达标验收，奋力当好向东挺进长三角的“先遣队”，确保主要指标稳步增长，完成全年目标任务。

2017年工作的主要预期目标是：实现地区生产总值87亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资153亿元，增长23%；财政总收入完成10.21亿元，增长10.9%；一般公共预算收入完成4.77亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27750元，增长11%；农村居民人均可支配收入11000元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

2017年拟办十个方面的实事：

①启动小乌江水库建设，实现10个乡镇污水处理全覆盖，建成10个乡镇垃圾中转站、县城污水处理二期工程；实施构皮滩、花山、大乌江等乡镇小农水项目；启动县城水生态文明建设工程；建成28个重点村落污水处理设施。②完成5256人易地扶贫搬迁；完成2016年度石漠化综合治理工程。③建设“四在农家·美丽乡村”新寨精品点。④实施县城至新寨三级公路，推进S307茅坪哨至花山二级公路，完成地统至中关、敖溪至关兴等县乡道改扩建，完成300公里以上通村油（砼）路改造、100公里通组进寨路硬化。⑤推进余庆中学扩建，建成构皮滩镇第三幼儿园、中职学校实训综合楼，完成构皮滩中学综合楼、城关中学整体迁建主体工程，开工建设白泥小学（实验二小）、白泥第二幼儿园、特殊教育学校。⑥完成构皮滩中心卫生院改扩建，开工建设县疾控中心，启动龙家、白泥卫生院整体搬迁，改扩建松烟、花山、龙溪3所卫生院。⑦实施余庆河综合治理、绿化景观提升及县城区停车场工程。⑧实施县城719户棚户区综合整治。⑨开工建设强渡乌江主题文化创意园，建成龙溪“市外桃园”。⑩推进上海育安（余庆）高新技术产业园、贵州余庆经开区智慧城市综合体建设。

围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：

一、坚持把脱贫攻坚作为首要目标，确保通过全面小康达标验收

立下愚公移山志，靠实责任抓落实。坚持问题导向，精准识别贫困，优化路径方法，按照“精准扶贫·减贫摘帽”三年行动计划、“1+10”文件要求，对照省、市目标任务，调整“时间表”，明确“路线图”，聚力推进精准脱贫，切实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，扎实推进“五个一批”工程、“十大扶贫行动”，加快龙家、关兴、构皮滩等8个安置点建设，完成易地扶贫搬迁5256人，保障兜底“两无”人员 7284人，实现6个贫困村按国家标准出列，力争2816人脱贫，贫困人口发生率控制在3%以内。确保全面小康“三项核心指标”达标，顺利通过省市全面小康验收。坚持把脱贫成效作为考评干部重要内容，做到责任捆绑，不脱贫不脱钩。

二、坚持把投资拉动作为第一动力，持续增强县域经济发展活力

强力抓好项目大攻坚。围绕国家“十三五”投资导向、产业政策，以及城乡统筹、文化旅游、健康养老等重点领域，抓好有效投资，确保年内完成全社会固定资产投资153亿元、增长23%。计划投资79亿元，实施余遵高速公路（余庆段）、小乌江水库等一批重大基础设施项目；计划投资40.2亿元，实施余庆经开区智慧城市综合体、龙溪集镇基础设施综合整治等一批城建项目；计划投资33.15亿元，实施温氏40万头标准化养猪基地、强渡乌江主题文化创意园等一批产业项目；计划投资17.26亿元，实施易地扶贫搬迁安置房、2016年第一批“中心村”电力升级改造等一批民生项目。坚持项目建设“五个一”、“一卡通”、动态管理等机制，创新服务，压实责任，确保项目稳步推进。

持续推进招商大突破。抢抓东部地区产业转移机遇，聚焦世界500强、全国500强，主动对接上市企业，全面加强与央企、省企战略合作，紧盯市场需求和县情实际，科学构建“五主”招商体系。充分发挥上海、重庆招商分局的“桥头堡”作用，招商顾问的桥梁纽带功能，立足现代农业、电子信息、大健康医药等产业，抓好项目、产业链及产业集群培育。坚持全县一盘棋，统筹布局招商引资项目，借鉴“飞地经济”模式，力争全年落地20家企业，确保省外到位资金突破50亿元、增长20%，新增签约项目总投资达120亿元以上。

积极探索金融大创新。大力推广PPP项目，完善政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、环境保护、民生领域。积极创优民间投资环境，建立市场准入负面清单制度，持续清除制约障碍，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息、“3个15万元”等政策措施，做大金融总量。引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，全面推行“特惠贷”、“银政惠农奖贷补”等成果，有效破解民营企业、小微企业、困难弱势群体的融资难题。

三、坚持把园区建设作为发展引领，切实提升工业经济综合实力

全面开放合作，构筑发展平台。坚持“大开放，走出去”，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、贵州建立内陆开放型经济试验区，遵渝合作、遵沪合作、余奉合作，省科协、省侨联帮扶余庆等战略和机遇，全面加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域的交流合作，加快上海育安（余庆）高新技术产业园建设，吸引船舶制造、生物医药、电子产品等一批高新产业聚集，全力以赴将余庆经开区建成引领县域经济发展的“航母”！

完善基础设施，优化发展环境。以余庆经开区为主阵地，强化要素保障，持续完善“一区三园”功能，全面提升承载力和吸附力。加快推进县城东部产业园二期路网、创客大厦、干川湿地公园等项目。启动新型建材产业园、石材产业园标准厂房等前期建设。科学规划医院、学校、酒店、快递物流分拨中心等公共设施。完成10万平方米标准厂房。红酒礼盒厂建成投产，建成电商化粮油配送中心，粮库投入使用。

依托资源优势，做强特色产业。围绕“两大一新一特”，高端制定招商引资规划，精准产业发展定位，大胆创新思路，加快产业集群，引进500强企业或行业龙头企业2家以上。深入与南京理工大学、泸州北方化工公司合作，研发新型环保烟花取得重大突破，加速建成中国西部烟花爆竹生产基地。加大石材资源开发利用，实现标准化开采，引进1条以上高标准生产线，培育石材优质企业2家以上。实现工业总产值65亿元以上，实现规模工业增加值22亿元、增长15.5%，新增规模工业企业7家以上。

四、坚持把结构调整作为主要任务，提速升级产业发展整体水平

立足山地特色，抓好现代农业。坚持无公害绿色有机标准，按“稳粮烟、强茶林、优果蔬、提渔畜”思路，完成粮食种植60万亩、产量16.8万吨，新（改）建茶园1万亩、花卉苗木5000亩，新增农产品加工企业10家，建设全省生态果蔬供应基地。持续建设一批“产品互补、资源共享、相互依存”的现代农业园区，建成“市外桃园”、柏果山、花阡谷等10个园区，高品位打造百里产业景观长廊。依托“全省畜牧重点县”优势，加快温氏40万头生猪养殖产业进程，加速建设养殖小区，全年发展养殖户150户以上，带动群众养殖致富，打造贵州产业化养猪“余庆样板”。引进培育一批技术精、管理优、经营好的农业龙头企业，全面推进农特产品精深加工标准化生产、品牌化建设，着力做优做响一批大米、茶叶、果蔬品牌。

坚持文旅融合，培育壮大旅游业。依托“水陆空”交通优势，坚持“旅游+”理念，强力推进“全景余庆·全域旅游”，提升旅游品质，做好业态培育。全力打造乌江核心旅游区，用心经营“千里乌江·百里画廊”。启动强渡乌江主题文化创意园、老林河森林公园、黄土坡文旅综合体、“云上新寨”高端休闲避暑区、桃花源湿地公园（古佛山）等项目，完成飞龙湖景区提质扩容。深挖红色文化、土司文化、他山文化、非物质文化等精髓，合作一流团队，深化特色景区打造，丰富大乌江红渡、敖溪土司城、松烟博士寨等一批景区景点内涵。内联外引开发、推介旅游商品，助推“泥牛黄”、红金橘等产品走出大山。推广旅居农家“余庆坊”品牌，大力发展乡村旅游。力争实现全年接待游客458万人次，旅游综合收入30亿元，实现旅游“井喷”。全面推进乡镇文化体育设施建设。努力提高现有场馆利用率，探索承办各种节会、展会、论坛峰会、体育赛事，筹办好第二届全民运动会，全力申建“生态文明贵阳国际论坛分会场”，发展壮大“赛会经济”，不断做大文化体育产业。

科学规划布局，高端发展大健康产业。紧紧围绕“医、养、健”三大领域，结合全域旅游，布局“大健康”产业。依托生态优势，引进信邦、景峰等知名药企，加快发展中药材种植及生物制药，着力构建“产销一体化”格局。坚持医养结合，整合利用全县敬老院资源，启动建设一批高端养生疗养院（养老院），全力打造特色鲜明的全省康体养老基地。依托山多水丰的资源优势，积极开发飞龙湖水上运动、飞龙寨低空飞行、露营基地、山地越野等健康体验产品。依托农特产品资源优势，引进盼福食品等企业，打造新型食品工业园。

五、坚持把城乡统筹作为战略导向，精准打造活力十足新型城镇

秉持“工匠精神”，做优精品县城。突出“县城引领，龙头带动”，持续改旧城、建新区，全面推动县城扩容提质，全力提升宜居、宜游、宜业的县城新形象。加速推进西部新城二期建设，配套燃气管网，同步规建路网路灯。完成高速公路出口景观打造，建成县农特产品交易服务中心、社区老年人日间照料中心2个、人行天桥3座，加快推进老县委片区文化旅游综合体、县城棚户区改造、余庆大酒店、城管局片区开发等项目。高端推进余庆河景观综合整治、县城绿化景观提升工程，大做“水”、“绿”文章，精心打造“高原水乡，园林之城”。坚持“产城景一体，文教医配套”，启动西郊公园建设。丰富都市第三地人文内涵，启动西部新城区体育综合体项目，完善幼儿园、小学、初中等配套教育设施，增强县城综合承载力和辐射带动力。巩固“全国卫生县城”、“全国文明县城”创建成果，探索推进县城区环卫作业市场化，提升城市管理水平。完成城乡建设固定资产投资60亿元，城镇化率达到48.5%。

加速完善功能，做特风情城镇。立足山地资源禀赋，精准推进山地特色新型城镇化，将小城镇建成推动县域经济、辐射乡村发展的中心。继续实施一批“8+X”项目，精心打造敖溪、龙溪省级示范小城镇。科学规划“敖溪-松烟-关兴文旅综合体”；推进花山苗族风情园休闲广场、松烟生态体育公园（二期）、关兴大银山旅游等项目；完成集镇雨污分流、龙家镇街道“白改黑”等工程；配套建设乡镇燃气设施；建成公共自行车系统二期工程，新增站点26个。着力打造一批功能完善、品位高端、魅力彰显的特色城镇。

遵循道法自然，做靓美丽乡村。全力抓好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和农村人居环境改造项目，加强面源污染治理、农村污水、垃圾集中处理等环境整治。按照“以人为本、因地制宜”要求，创建一批布局合理、特色鲜明的美丽乡村示范点。注重挖掘保护历史文化遗存，加大坦泉、榨溪等传统古村落，他山、雷家大院、文峰塔等古遗址保护性开发力度，启动一批大师工作室、画家村、摄影家村、作家村等主题文化村建设，形成现代文明与乡村生态文明交相辉映的发展新格局。

六、坚持把生态环保作为立县之本，大力推进绿色低碳循环发展

严格落实“三同时”制度和“六个一律”、“六个严禁”环保“利剑”行动，加快环境基础设施建设，重点做好节电、节水、节地、节能减排，加强城乡水污染、大气污染、面源污染等综合治理，提高节能降耗成效。建成县城污水处理厂二期、乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理全覆盖。启动江北生活垃圾收运系统、江北生活垃圾热解气化处置场、中关垃圾填埋场技改、村落和乡村成片地区污水处理等项目建设。围绕“护、建、治、管、产”， 推行生态修复补植机制，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，完成造林3万亩，管护好113万亩天保林；抓好森林资源保护，森林火灾受害率控制在0.68 ‰以下。启动国（省）干线、乡村公路景观建设工程，确保森林覆盖率达61%，环境空气优良率100%，各项生态指标持续向好。实施14平方公里石漠化综合治理工程。积极做好地质灾害监测预警和隐患治理，有效预防次生灾害。加强水源保护，强化水质监管监测，切实保障饮用水安全。深入推进国家级生态文明示范县创建，实现省级生态文明示范乡镇全覆盖。

七、坚持把改善民生作为最大追求，努力提高人民群众幸福指数

致力教育均衡发展。巩固提升普及十五年教育水平，大力推进学校标准化建设，加快推进余庆中学扩建、城关中学整迁、白泥小学、白泥第二幼儿园、特殊教育学校等一批项目，全面改善办学条件。特色发展职业教育，持续与华中师范大学加强合作，整合各类教育、培训资源，促进校企合作、工学结合，擦亮网络教育品牌。大力营造尊师重教氛围，不断加强教师队伍建设，努力提升教育内涵和质量，铸造贵州教育“余庆模式”。全力推进卫计工作。继续深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗就医格局，积极创建“县级公立医院综合改革示范县”。加强与遵义医学院、复旦大学附属中山医院的对接联系，提升院地合作水平。全面实施医疗卫生基础设施建设三年攻坚计划，完成县中医院迁建，加快改扩建构皮滩、松烟、花山、龙溪卫生院，加快建设标准化疾控中心。积极创建省级示范性卫生监督机构，不断强化卫生监督服务能力。重抓医德医风，切实提升医疗服务能力水平。稳妥有序实施二孩政策，转型推进计划生育优质服务与管理，提高出生人口素质，全力建设“健康余庆”。着力抓好文化体育。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，继续推进公共文化服务体系建设，全面实施文化体育综合体、“两馆一站”免费开放、镇村文体广场、文化共享、全民健身等文体惠民工程。建成余庆县综合体育健身中心并投入使用。加大文化市场管治力度，持续净化环境。完成县档案馆搬迁，序时推进乡镇（部门）志编纂工作。齐力抓好社会保障。多渠道开发岗位扩大就业，新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失地农民养老保险等基金扩面征缴，确保社会保险参保覆盖率98%以上。充分发挥工会、共青团、残联、妇联、科协、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，统筹推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、拥军优抚、救助救济等各项事业协调发展。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。奋力构建安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，建立科学高效的责任体系。构建安全生产监控预警平台，大力推进科技兴安。坚持“零容忍”，强力抓好交通、建筑、危爆等重点行业和领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。不断完善应急联动机制，加强应急救护知识培训，提升突发事件处置能力。坚持食品药品“四个最严”要求，加快建立食品药品安全治理体系，成功创建省级食品安全示范县。加强社会管理创新，全面推进公安“四项建设”，运用“互联网+法治”思维，深入推进司法行政信息化和法治建设，积极化解矛盾纠纷，“平安余庆”建设再上新台阶。

八、坚持把自身建设作为根本宗旨，着力提升政府执政能力水平

扎实推进依法行政。健全公众参与政府决策机制，完善集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进决策科学化、民主化、法治化。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见、建议，重视审计、司法、舆论和社会监督，全面打造“阳光政府”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，进一步提高议案和提案办理质量，尽力维护好、实现好、发展好人民群众利益、公共利益和公共秩序。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。持续推进各项改革。继续推进简政放权，提高行政效能。实行行政权力变动季度报告制度，全面推行“权责清单”。持续抓好商事登记制度改革，深入实施“五证合一、一照一码”制度。以“智慧余庆”建设为契机，大力推广“互联网+政务服务”，打造透明高效的服务型政府。深化林权改革，建立和完善林地林木流转及林权抵押贷款投融资平台。稳步推进财税体制改革。完成全县农村土地确权登记颁证。持续推进城市综合执法体制改革。大力施行企业劳动者工资支付台账管理制度、银行代发民工工资制度。不断完善村干部工资待遇常态增长机制。积极推进政府投资项目审计事前、事中、事后监管。全面提高廉政能力。坚持“严”字当头，认真落实党风廉政建设责任制，坚决将纪律和制度挺在前面，持续纠正“四风”，狠抓廉洁自律，严处违法违纪，严惩贪污腐败。强化国有资产管理，规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，加强财政资金审计监督，狠抓重点工作、民生实事督查落实，坚决整治懒政、怠政行为，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。新一届政府将跑好历史的接力棒，肩负起“红色传承，绿色发展”的历史使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠30万余庆人民，以坚如磐石的发展定力、夙夜在公的进取精神、立说立行的过硬作风，抢抓机遇、克难攻坚、励精图治，为全面推进经济社会更好更快发展，为加快建设“六区”新余庆而努力奋斗！

 

附  件

名词解释

 

一区三园：贵州余庆经济开发区，白泥东部产业园、龙溪烟花爆竹传统文化产业园、松烟返乡农民工创业园。

“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

十项指标翻番：到2020年，GDP总量、人均国内生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、规模工业总产值、规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位资金等十项指标在“十二五”期末的基础上实现翻番。

中国制造2025：我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。制造强国战略目标采取“三步走”：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。

上海育安（余庆）高新技术产业园：位于贵州余庆经济开发区，为总占地面积28.9万平方米，总建筑面积41.8万平方米，总投资约14亿元，集电子装配产业园区、轻工业产业园区、健康产业园区、节能环保产业园区和文化产业园区于一体的绿智园区。

贵州余庆经开区智慧城市综合体：为总占地面积7.3万平方米，总建筑面积13.9万平方米，总投资约7亿元，按照中式现代与仿古相结合风格，打造对外交流、商业购物、酒店、休闲娱乐、科技展示等多功能于一体的综合体。

茶产业“六化”：茶园建设生态化、产品质量安全化、加工企业集群化、产品开发多样化、市场开拓多元化、品牌建设知名化。

农业产业“五突破五提升”：突破农业生产方式制约，提升适度规模生产经营；突破农村金融制约，提升农村要素市场化配置能力；突破科技制约，提升农业产业科技含量；突破人才制约，提升农业产业职业化、专业化水平；突破政策制约，提升农业发展动力，初步建成优质、高效、安全的现代山区生态农业。

智慧城市：是一种新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。核心在于运用物联网、云计算等信息技术和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续发展。

云上新寨：位于县城东南部白泥镇新寨村，为即将开发的“四在农家·美丽乡村”精品点。该村最高海拔1380米、平均海拔1050米，常年云雾缭绕，阳光映照下景色瑰丽，犹如仙境。项目以“生态经济示范区”、“高端养生休闲度假区”目标为引领，力争用2至3年时间，开发“食养”、“动养”、“医养”、“疗养”、“静养”、“住养”等系列旅游产品，精心打造县城后花园、县域周边休闲健身康体目的地，形成“春赏百花夏纳凉、秋食山珍冬览雪”的四季休闲圣地。

绿色贵州建设三年行动计划：2015—2017年，全省确保完成造林绿化任务916万亩, 完成森林抚育和低产林改造项目300万亩，辐射带动1200万亩，全省森林覆盖率达到50%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，古树大树保率达到100%；林业产业产值突破1200亿元。

第一个一百年：到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会。

六区：全省生态经济示范区、新农村建设示范区、城乡统筹先行区、高端养生休闲度假区、黔中物流集聚区、社会治理创新区。  

五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

十大扶贫行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。

三项核心指标：人均GDP31400元以上，城镇居民人均可支配收入20000元以上、农村居民人均可支配收入7000元以上，环境质量指数100%。

“五主”招商：政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为主干、小分队为主力。

飞地经济：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

PPP：全称Public—Private—Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，政府授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

3个15万元：根据《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发〔2012〕7号），投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。

两大一新一特：大数据（电子信息、电子商务、云平台建设）产业、大健康（营养食品、生物医药、休闲健生）产业、新型建材（石材、陶土）产业、特色产业（烟花爆竹）。

工匠精神：工匠对自己的产品精雕细琢，追求精益求精的精神理念。《报告》中指用这种精神，精心打造长久造福于余庆人民的城市精品工程。

“8+X”项目：在省（市）级示范镇建设中，为完善城镇功能而实施的27个基础设施和公共服务设施项目的总称。

“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任（涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任）；污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。

六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途。

公安“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、制度规范化建设、队伍正规化建设。

权责清单：权力清单、责任清单。

商事登记制度改革：指对市场主体的登记改革和监督管理改革，主要包括：先照后证改革，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”及放宽工商登记其他条件的改革，以及加强市场主体、市场活动监督管理、落实有效监管责任的改革。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。